柏市の財政状況は、従来経常収支比率とか公債比率等の幾つかの財政指標を示して、概ね健全であるとの説明を受けてきており、また市民も千葉県内の他市町村と比較して良いという方の上位にあると考えていると思われる。
しかし、市町村の財政は、単年度決済であることから、真実の状況というものは見えてこないというのが実状であり、行政がそう説明しているのだからそうなんだろう、という行政の説明を鵜呑みにしてきたきらいがないとは言えない。
しかし、去る平成15年9月19日に木更津市の市民団体「地方自治研究会」(河辺伊知郎代表)が、全く新しい手法による千葉県内の80市町村の財政状況を解析して「千葉県市町村家計簿」として発表した。それによると、平成13年度以前の過去20年間の投資資産を検証し、さらに人口(平成14年住民基本台帳人口)で割った住民一人当たりの資産を算出している。そして、その市町村の現在の負債も住民一人当たりに換算し、資産から負債を除いた(引いた)金額を住民一人当たりの純資産として提示している。
即ち―純粋な建設投資額(人件費を除いた建設投資額)を資産額と見なす―
―換金不能ならば、かけた費用を資産に計上―
―次のルールによる資産額を評価(歯止め)―
- 最近(平成13年度以前)20年分の投資分と積立金現在高の合計を資産とする。
- 過去12年より前の8年分は、過去に溯る1年毎に減価償却分を5%づつ加算し、資産より控除する。
- 貸方には債務総額(地方債現在高及び平成14年度以降支出予定債務負担の合計)を当て、借方(資産)との差額を純資産として計算する。
この手法による財政状況の提示が真実に近いのか、従来の行政の説明が真実に近いのかは非力な私には断定でき得ないが、このような手法で説明された財政状況があるということを広く柏市民の皆様に知ってもらうために、敢えてここに取り上げさせていただくもである。この発表によれば、
① 勝ち組型 | 投資が多く、債務がすくない。税収も多いのだろうが、経営力が優れ、健全経営のお手本。こんなまちに住みたい。(例:芝山町) |
② 一発勝負型 | 投資多いが、債務も多い。資金繰りできなければ即借金地獄に。無謀それとも思い切りが良いのか?(例:本埜村) |
③ ほどほど型 | 投資も負債もほどほどか?ある意味では手堅いかもしれない。(例:富津市) |
④ 無気力型 | 債務が少ないのはけっこうだが、社会投資も少ない。要するに何もしないで公務員をくわせるだけのまち(例:銚子市) |
⑤ 負け組型 | 投資が少ないくせに、債務だけ多い不思議なまち。経営力なし、というか借りたお金などどこに消えた?住んではいけないまち。(例:茂原市) |
という5つの分類に分かれるという。
それでは、柏市はどこの分類に入るのか。千葉県内80市町村を全部並べきれないので、適当に抜粋して表示させていただく。
順位 | 住民1人当たりの資産 | 住民1人当たりの負債 | 住民1人当たりの純資産 | |||
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1 | 本埜村 | 345万0474 | 袖ケ浦市 | 14万6164 | 芝山町 | 295万5835 |
2 | 三芳町 | 316万1569 | 大網白里町 | 18万8637 | 三芳町 | 268万2611 |
3 | 芝山町 | 315万9767 | 四街道市 | 18万8928 | 長柄町 | 265万3965 |
4 | 長柄町 | 309万9307 | 我孫子市 | 19万0850 | 本埜村 | 248万0662 |
5 | 神崎町 | 301万3086 | 船橋市 | 20万2995 | 栄 町 | 247万9423 |
6 | 栄 町 | 291万1434 | 芝山町 | 20万3932 | 神崎町 | 247万0132 |
7 | 印旛村 | 290万0504 | 東庄町 | 20万6740 | 睦沢町 | 244万9849 |
8 | 睦沢町 | 282万4567 | 白子町 | 21万0133 | 松尾町 | 207万9277 |
9 | 印西市 | 247万8295 | 市川市 | 21万4694 | 大多喜町 | 203万1503 |
10 | 丸山町 | 240万5299 | 長生町 | 21万4766 | 長南町 | 202万1946 |
順位 | 住民1人当たりの資産 | 順位 | 住民1人当たりの負債 | 順位 | 住民1人当たりの純資産 | |||
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17 | 成田市 | 221万0437 | 18 | 鎌ヶ谷市 | 23万4187 | 19 | 印西市 | 178万4915 |
30 | 千葉市 | 181万8439 | 22 | 流山市 | 24万7451 | 34 | 浦安市 | 130万6996 |
33 | 浦安市 | 172万0504 | 34 | 松戸市 | 29万2706 | 48 | 千葉市 | 109万2523 |
49 | 白井市 | 138万4938 | 39 | 沼南町 | 32万7311 | 55 | 白井市 | 91万3496 |
61 | 野田市 | 114万1367 | 40 | 野田市 | 32万8442 | 62 | 野田市 | 81万2925 |
63 | 沼南町 | 112万6129 | 50 | 浦安市 | 35万9508 | 63 | 沼南町 | 79万8818 |
68 | 茂原市 | 104万7796 | 65 | 柏 市 | 44万5381 | 69 | 船橋市 | 74万3309 |
69 | 柏 市 | 104万6466 | 67 | 白井市 | 47万1442 | 70 | 市川市 | 72万1980 |
順位 | 住民1人当たりの資産 | 住民1人当たりの負債 | 住民1人当たりの純資産 | |||
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71 | 船橋市 | 94万6304 | 富浦町 | 48万7546 | 我孫子市 | 68万3963 |
72 | 市川市 | 93万6674 | 富山町 | 50万7501 | 鎌ヶ谷市 | 67万5454 |
73 | 酒々井町 | 93万5513 | 和田町 | 54万2045 | 八千代市 | 64万1249 |
74 | 八千代市 | 92万2434 | 神崎町 | 54万2954 | 佐原市 | 63万9923 |
75 | 鎌ヶ谷市 | 90万9641 | 鋸南町 | 68万6491 | 流山市 | 63万9478 |
76 | 佐原市 | 89万7306 | 印西市 | 69万3360 | 酒々井町 | 63万6456 |
77 | 流山市 | 88万6929 | 千葉市 | 72万5916 | 銚子市 | 62万1040 |
78 | 松戸市 | 88万6716 | 鴨川市 | 74万7949 | 柏 市 | 60万1085 |
79 | 我孫子市 | 87万4813 | 印旛村 | 96万1321 | 松戸市 | 59万4010 |
80 | 銚子市 | 86万0982 | 本埜村 | 96万9812 | 茂原市 | 56万5417 |
千葉県平均 | 169万7627 | 千葉県平均 | 35万8156 | 千葉県平均 | 133万9471 |
上表から読み取れるのは、柏市(建設投資額等)は資産が少ないのに(80市町村中69位)、負債は多く(65位)、純資産にいたっては千葉県80市町村中78位、
これを、前記の分類に当てはめれば、⑤負け組型 住んではいけないまちになることは、一目瞭然である。
このような財政分析が絶対的に正しいと主張する気はないが、しかしこのような分析によって千葉県80市町村の中で、柏市はビリから3番目の純資産しかないというのは、明らかに今までの市当局幹部の経営に誤りがあり、その能力に欠けていたものがあると言わざるを得ないのではないか。まさに借りたお金はどこに消えた?
常磐新線開通による北部開発が本格化してくれば、負債はさらに膨れ上がり、柏市は千葉県内では断突のワースト1位になることは間違いないと予想される。